省政协围绕“大力发展云南低空经济业态”协商议政

　　省政协围绕“大力发展云南低空经济业态”协商议政——

　　聚云而上 驭风而行

　　8月20日，省政协围绕“大力发展云南低空经济业态”主题进行建言资政、协商议政，组织政协委员与省直部门坦诚交流、共谋良策。会前，省政协多次进行专题研究，经济委组织调研组深入有关州市和企业实地调研，全面掌握情况、摸清问题、提出对策。会上，与会常委、委员交流发言，聚焦主题开展分组讨论。从“能飞”到“善用”，从“布局”到“落地”，一场关于低空经济高质量发展的思想激荡，正化为推动云南新质生产力发展的生动实践。

　　变地理高原为产业高地

　　低空经济风口已至，云南如何错位发展、突围破局？委员们将目光投向了我省独有的高原禀赋。

　　“若照搬平原地区发展模式，我省低空经济将极易陷入‘低端锁定’困境。”苏莉委员一语中的。国内现有装备标准多基于平原环境研发，而在高原往往出现水土不服。对此，苏莉建议，应立足云南独有的试验场景，把地理高原变成产业高地，迭代完善高原低空标准体系，掌握行业话语权，搭建全域测试验证平台，形成以标准树标杆、以测试带制造的良性循环。

　　这一观点得到了数据的有力佐证。赵家云委员列举道，虽然传统通航飞行时长有所下降，但全国无人机飞行呈指数级爆发。云南拥有跨越980至2524米海拔梯度的4个A1级通用机场，是国内唯一可以一站式完成全海拔适航验证的通用机场群。这一全海拔天然适飞载体，正是云南抢占行业标准高地的底气所在。

　　在产业高地的建设中，制造与能源是两大基石。晋洪江委员介绍了弥勒市的实践：依托浩翔科技等本土企业，年产销航空发动机超5万台，轻型飞机年产能达200架，云圣智能无人机整机制造项目也已落地，弥勒市正逐步具备成为区域低空飞行服务枢纽的条件。甘霖委员则聚焦云南的绿色能源优势，指出相较于东部地区，云南低空经济电费成本天然低30%，且附带绿电标签。建议深入推进“低空+”业态，发挥电力行业“空天地一体化”运维网络优势，为装备制造和升级提供最佳试验田。

　　视线投向更广阔的南亚、东南亚。王东委员在调研中发现，虽然云南具备建设低空飞行装备出口基地的经贸条件，但面临自身产业基础薄弱、海外法规不健全、服务网点不足等挑战。对此，建议从供给端、准入端、服务端综合施策，提升经滇出海的吸引力，让云南造的低空装备飞出国门。

　　从政府输血到市场造血

　　低空经济，基础在“飞”，核心在“用”。如何让低空经济从依靠财政补贴的政府输血，转向具备自我造血能力的市场化自主发展？

　　李康平委员直言，当前我省低空文旅、山地物流等应用试点虽已落地，但仍存在模式单一、未形成规模化产业体系的问题。建议聚焦场景商业化落地，分类培育多元业态。针对企业运营成本高、审批繁琐等痛点，李康平委员呼吁强化省级统筹，优化空域数字服务，简化乡村物流等普惠性飞行报备审批流程，下放县域审批权限，并加快建设全省一体化低空经济监管服务平台，实现“一网通管”，全方位降低企业合规与调度成本。

　　场景的价值实现，在基层实践中得到最生动的诠释。严明委员深情讲述了绿春县半坡乡的故事：这个抵边乡镇过去因山路崎岖，邮件常被滞留山外。2025年7月，中国邮政启动无人机配送试点，原本260分钟的盘山路程缩短至68分钟，人力投入减少75%。“打通山区和边境地区物流‘最后一公里’，既是民生所盼，也是发展所需。”严明建议，应加快布局山区边境快递进村投送航线，建立一站式航线审批服务体系，优先批复服务乡村的空域，让更多云端邮路飞进大山。

　　甘霖委员建议，发挥电力行业先行优势，持续拓展装备制造、标准共建、数据服务、人才培养等产业矩阵，率先打造多元应用场景示范样板，让低空经济真正在各行各业落地生根。

　　以系统治理护高飞远航

　　低空经济要飞得高、飞得远，离不开人才、资金、安全等要素保障。

　　安全是发展的前提。张光彦委员表示，必须立足云南沿边、高原山地的独特省情，加快构建制度规范、全域监测、源头准入、人才资金综合保障一体化安全治理体系。“要在严守安全底线的前提下，有序释放产业发展动能，持续培育新质生产力。”

　　人才是第一资源。杨桂红委员将目光投向了本土化人才的培养，建议紧扣高原农业、山地物流、应急救援、文旅服务等云南特色场景，构建分层分类的应用型人才培养体系。通过深化产教融合，开发本土化特色教学资源，培养更多下得去、留得住、用得上的专业人才，为产业发展提供智力支撑。

　　针对低空经济高研发、长周期、轻资产、重创新的特征，涂储斌委员提出，要发挥资本市场作用，转变观念，提升干部队伍懂资本、善赋能的能力，集聚全国优质资本与产业动能，为低空经济注入金融活水。

　　集协商之智，谋产业之兴。委员们一致表示，将聚焦低空经济发展的关键环节、应用场景的薄弱之处、企业创新的难点痛点，持续深入园区、深入企业、深入飞行一线，摸清实情、找准症结、提出对策，助力构建云南低空经济高质量发展新格局。

　　记者 王云

　　来源 云南日报