东西问·中外对话｜“中国发展经验走向中亚”

　　日前，上海合作组织成员国元首理事会第二十四次会议在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行，中国国家主席习近平也圆满结束对哈萨克斯坦和塔吉克斯坦的国事访问。

　　共建“一带一路”倡议为两国人民带去何种福祉？不断发展壮大的“上合大家庭”如何为地区和世界带来更多确定性和正能量？对此，“东西问·中外对话”栏目邀请国务院发展研究中心欧亚社会发展研究所副所长、中亚室主任许涛，马克苏特·纳里克巴耶夫大学教学教授贾娜(Nurzhanat Ametbek)，展开对话。

　　对话摘编如下：

　　中新网记者：7月2日至6日，中国国家主席习近平对哈萨克斯坦和塔吉克斯坦两国进行国事访问。此次访问被称为是中国面向中亚国家和亚欧大陆开展的又一次重大外交活动，您认为此次访问有何重要意义？

　　许涛：哈萨克斯坦是上合峰会的主办国，也是中亚大国。作为中国西部最大的邻国，无论从周边稳定的角度来讲，还是从合作发展的角度来讲，哈萨克斯坦都是中国非常重要的伙伴。近年来与中国关系发展较快，合作水平很高。

　　2019年，托卡耶夫正式担任哈萨克斯坦总统之后到访中国，中哈签署了联合声明，将两国关系由全面战略伙伴关系升级为永久全面战略伙伴关系。可以说，目前中哈关系是中国与该地区国家双边关系级别中最高的。

　　通过这次访问，中哈两国可以加深在政治和经济上的合作，这对两国关系进一步发展，将非常有意义。

　　此外，在“丝绸之路经济带”的倡议提出后，中国和塔吉克斯坦之间的经济合作发展很快。两国在交通、能源、建材等领域的诸多项目，对塔吉克斯坦国民经济的发展起到了很大的推动作用。

　　贾娜：首先，中亚地区是中国的近郊。双方地缘相邻，中国人民和中亚国家人民共享悠久的历史。中亚地区位处地理要冲，自然资源丰富，因此颇具战略意义。对哈萨克斯坦、塔吉克斯坦以及其他中亚国家来说，中国作为负责任的大国，发挥了十分重要的作用。第二，此访的重要性还源于双边的经济关系，旨在进一步推动“一带一路”倡议，加强经贸合作。中亚是当前共建“一带一路”的重点地区，将中国同西方世界和中东地区连接起来。第三，此访对中国的能源安全来说至关重要。最后但同样重要的是，加强哈中和塔中关系有助于促进地区稳定，这对中国以及中亚各国都有重要意义。

　　中新网记者：2013年9月，习近平主席对哈萨克斯坦进行国事访问，首次提出共建“丝绸之路经济带”的倡议。如今，中哈共建“一带一路”倡议硕果累累。您如何看待共建“一带一路”倡议为两国人民带来的福祉？

　　许涛：2013年9月，习近平主席在阿斯塔纳首次提出共同建设“丝绸之路经济带”的倡议后，2014年，哈萨克斯坦时任总统纳扎尔巴耶夫提出了哈萨克斯坦的经济发展战略“光明之路”新经济政策，他明确提出要将这一政策与中方提出的“丝绸之路经济带”相对接。

　　哈萨克斯坦看到“丝绸之路经济带”是其经济发展的重要机遇，中哈在“丝绸之路经济带”框架下的合作迅速活跃起来。纳扎尔巴耶夫2016年曾评价说，“丝绸之路经济带”将改变中亚地区的地缘经济格局。

　　当前，哈萨克斯坦已经实现了纳扎尔巴耶夫和托卡耶夫的交接，尽管两人在执政理念和治国方式上有差别，但是托卡耶夫坚定推进在“丝绸之路经济带”框架下与中国的合作。

　　无论是托卡耶夫2023年到西安参加中国-中亚峰会，还是近几年哈萨克斯坦和中国的各种合作，都说明了这一点。哈方的执行部门积极性也非常高。

　　贾娜：阿斯塔纳是哈萨克斯坦的首都，也是2024年“上海合作组织+”阿斯塔纳峰会的举办地。2013年，习近平主席在阿斯塔纳首次提出共同建设“丝绸之路经济带”的倡议。本次习近平主席对哈萨克斯坦进行国事访问，意义重大。毫无疑问，“一带一路”倡议在过去十余年间对中亚国家产生了重大影响。这些国家的基础设施和经济一体化都取得了显著发展。

　　首先，中亚国家的铁路、公路、及物流枢纽等交通运输基础设施都得到大幅改善，互联互通得以加强。

　　其次，“一带一路”倡议通过扩大贸易和投资、建立自由贸易区，深化了中国和中亚国家之间的经济联系。

　　最后，管道和能源基础设施等项目加强了能源安全与双边合作，哈萨克斯坦等资源丰富的国家尤其受益。

　　总而言之，“一带一路”倡议在过去10年为中亚地区带来了巨大进步，哈萨克斯坦和塔吉克斯坦未来可能会在加强互联互通、经济多元化、能源安全和可持续发展等方面继续取得成果。

　　中新网记者：在元首外交的引领下，中国-中亚合作取得了一系列的历史性、突破性的成就，从互联互通到产能合作，从清洁能源到设施建设，中国同中亚国家推进高质量共建“一带一路”已有多个项目取得了新进展，越来越多的项目也开花结果，您认为中国-中亚合作有哪些特点？未来的前景会是怎样的？

　　许涛：互补是中国和中亚国家合作的主要特点之一。中国和中亚国家的资源禀赋差异很大，中国很早就已经成为一个能源进口大国，像哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦等中亚国家则是能源出口大国。吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦，也是矿物等资源出口的大国。这些都是中国经济发展所需要的东西。

　　对于中亚国家来说，其最关注的是联通。中亚国家一直在推动与中国在管道交通，以及公路、铁路等方面的合作。这样的建设只靠一个国家，或者只靠中亚国家很难完成。因此中亚国家必须和周边国家合作，包括和中国这样的大国，以及伊朗、土耳其等进行开放性的合作。

　　中国和中亚国家建成了许多标杆性的项目。比如，塔吉克斯坦的高速公路项目得到了高度评价，不少塔吉克斯坦人表示，在这样的高速公路上开车特别舒服。

　　通过合作，中国的技术和标准被推广出去。此外，中国的新发展经验，特别是经济的新发展经验也进入中亚。

　　中亚国家的生态环境很脆弱，且受自然条件、人口增加、气候变暖、工业农业建设等原因的影响，水资源缺乏。因此，中国与中亚在绿色农业、可再生能源等方面的合作项目很受欢迎。

　　例如，中国在陕西杨凌设立的上合组织农业技术交流培训示范基地，涉及培养农业科技干部、品种培养、经营模式等方面的合作。

　　在哈萨克斯坦等国，一些中国企业在拉动经济、增加就业、节水、农业科技等方面取得了明显的效果。

　　另一方面的合作是光伏。可再生能源在中亚国家非常受欢迎，新能源汽车也非常受欢迎。

　　以上这些都是未来可能的合作方向，中国在这些方面具有优势，这也是中亚国家所需要的。

　　贾娜：中国和中亚国家可在很多领域继续开展合作，比如文化、创新、新科技、教育、投资、基础设施等领域。中亚国家都期望同中国在这些方面开展合作。

　　我想强调，中亚地区是中国的近郊，地理环境有类似之处。例如，额尔齐斯河、伊犁河等河流发源于中国，流向哈萨克斯坦。这意味着环境问题不是一个国家的问题，而是需要国际合作的问题。

　　此外，咸海环境不断恶化。在这方面，中国有解决这类问题的方法技术。中国在“塔克拉玛干沙漠边缘阻击战”就不断取得阶段性成果。

　　中新网记者：在阿斯塔纳峰会期间，中国领导人同与会各国领导人就新形势下深化各领域合作以及当前重大国际和地区问题深入交换意见，并就上合组织下一步发展作出规划和部署。不断发展壮大的“上合大家庭”如何为地区和世界带来更多确定性和正能量？

　　许涛：在上合组织这一平台推动人类命运共同体的理念的确立、树立，以及推动新型国际关系体系的确立，对于中国外交和“上合大家庭”非常重要，有助于在未来国际社会中形成一种有影响力的声音。

　　“上合大家庭”在不断扩大，愿意参加上合对话伙伴机制的国家数量在快速增加，正式成员国也将继续增加。所以，使上合组织的成员配置更加合理，也同样会在国际社会中产生更大作用。

　　上合组织成员国越来越多，要求加入“上合大家庭”的呼声越来越高，说明上海合作组织其本身的“上海精神”，以及上合组织的合作模式，正在被更多国家，更多国际政治主体所接受和认可。这本身就是对世界和平和稳定发展做出的非常重要的贡献。

　　贾娜：在2001年上海合作组织成立之前，已经有中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦“上海五国”。之后，成员国共同建立互信、自信和合作的精神，这也是之后“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”的基础。之后的上海合作组织就是在这种跨国互信与合作的基础上建立的。

　　之后，印度、巴基斯坦、伊朗等国也成为上海合作组织成员国。此外，今年的阿斯塔纳上合峰会接收白俄罗斯为成员国。各国对上海合作组织的兴趣日益浓厚表明，其已成为有声望的国际组织。在这种大背景之下，土耳其总统埃尔多安出席上海合作组织峰会，而土耳其是北约成员国，更表明上海合作组织是开放的组织，反对集团政治概念，本次峰会的主题“加强多边对话”中即可体现这一点。

　　上海合作组织在地区稳定与发展中发挥着至关重要的作用。当国际体系从单极走向多极，上海合作组织无疑是极为重要的国际组织，通过促进经济一体化与合作来维护地区安全。